导读
公园是每个市民都可以游览休闲的公共区域、公共空间。不过，有肢体残障的老年人进入公园，往往需要借助特殊的代步工具，比如轮椅、电动代步车等等。但如今很多公园却有规定，限制残障人士或老年代步车进入公园，这让一些老年人和身体残障的市民感觉到不理解，认为游园的权益和需求受到了限制。那么，这到底是怎么回事儿呢？我们来看看记者的调查。
市民：公园禁止电动代步车入内
近日，市民杨先生向“问北京”（北京新闻广播新闻热线）反映，自己是一位持有残疾人证的肢体失能的残疾老人，不管是寒冬还是酷暑，每天骑着自己的电动代步车去家附近的公园待一会儿已经是几十年来形成的习惯。可是，从去年秋天开始，自己常去的龙潭公园（原名龙潭湖公园）等很多市内公园开始禁止代步车入内。
杨先生表示，自己是一位持有残疾人证的肢体失能的残疾老人，不管是寒冬还是酷暑，每天骑着自己的电动代步车去家附近的公园待一会儿已经是几十年来形成的习惯。可是，从去年秋天开始，自己常去的龙潭湖公园等很多市内公园开始禁止代步车入内。
龙潭公园入园公示/受访者提供
杨先生强调，自己买的电动车是新型产品，非常安全轻便，折叠后甚至可以上高铁和飞机。
杨先生：它的时速最高不高于每小时6公里，就是说比人走的还慢，轮子是6英寸的小轮子，我这个车子超市都可以进。
市民杨先生所使用的电动代步车/受访者提供
杨先生认为，公园禁止电动代步车入内的规定损害到很多老年人、残疾人的权益。
杨先生：它这个影响的面很大。像咱们北京吧，已经早就已经进入了老年社会了，本来老年人就多，老年群体里边有残疾的人那可能又不在少数。
各公园要求不尽相同
为核实情况，记者首先联系了杨先生家附近的龙潭公园（原名龙潭湖公园），工作人员明确表示：
龙潭公园：因为现在电动车种类太多了，我们让进的只是轮椅，不是电动代步车。
龙潭公园入园公告/受访者提供
记者调查发现，目前北京的公园对电动代步车能否入园的要求不尽相同，比如朝阳公园、日坛公园、玉渊潭公园等表示电动代步车可以进园，还有一些公园仅允许标准的电动轮椅入园，比如天坛公园、北海公园、陶然亭公园、景山公园等。北京植物园工作人员则表示，即使是电动轮椅也需要视情况而定。
北京植物园：不是电动轮都可以，是电动轮椅也得看老人的情况，实在走不了了，就老人自己来，那只能让他进。
天坛公园东门设有无障碍通道，仅允许标准电动轮椅入园/来自北京晚报
《北京市公园管理条例》作出规定
那么公园的这些规定的依据是什么呢？记者致电北京市园林绿化局，办公室工作人员表示：
北京市园林绿化局：咱们好多公园他们都自己定的（规定），但是他都依据的是《北京市公园管理条例》，人大定的这个东西。好多郊区的公园都还能进，但是好像城区的好像这段时间都禁止了。
记者查询了解到，《北京市公园条例》自年1月1号起实施，年由北京市第十五届人民代表大会做出修正，两版条例都做出明确规定：除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆未经允许不得进入公园。东城区园林绿化局的工作人员也向记者证实，不允许电动代步车入园的规定早就有了，最近正在抓落实。
东城区园林局：其实（规定）早就有了，但是从去年开始正式的把它列为不文明游园的一项了，所以现在市里头就主抓。
《北京市公园条例》第四十三条规定
公园管理处：存在安全隐患
那么，《北京市公园管理条例》做出这一规定的出发点是什么？记者联系到负责条例起草的北京市园林绿化局公园管理处，工作人员向记者进行了详细的解释：
北京市公园管理处：咱们那个电动（车），还有咱们老年带护具的（手）摇的那种车，它有一个本质上的区别，一个是注重防护，一个是注重代步。我们认可的是手摇式那种轮椅车，因为它主要注用的是防护和保护的作用，我们是从这个安全角度去考虑问题。
至于电动代步车所可能存在的安全隐患，工作人员进一步解释说，公园地形地貌有其复杂性，并不适合电动代步车行驶。
北京市公园管理处：我们大部分的公园是这样，柏油马路紧跟着斜坡草坪，然后再跟着是一个水湖，这个三段区间它是没有一个防护的。电动的话，它很有可能会跌落到水里。所以从影响上就比普通轮椅，这个损失要大得多得多。
龙潭公园（原名龙潭湖公园）/图片来自网络
另外，代步车也可能对公园正常的游园秩序产生负面影响。
北京市公园管理处：像这种代步车，比如说大家都在骑，会对我们公园造成一种混乱的局面。
采访过程中，记者随机询问了多位在公园游玩的游客，发现大家对电动代步车能否入园持有不同意见。
游客1：这个我觉得吧你残疾人你是坐轮椅啊，你怎么能坐这车呢，你这公园就是大家散步的地方，就是安全第一，对不对？这不是胡闹吗？
游客2：我觉得也可以，就是人少的时候让他们进来。也方便点，天气越来越暖和了，也不用家人陪同了。
专家：建议公园精细化管理
在中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员单菁菁看来，电动代步车能否入园确实是一个两难问题。
单菁菁：公园是一个大众的公共休闲场所，在一定程度上它实际上是一个公共产品或准公共产品，我们有一些代步工具，它的行驶速度等等都可能会对其他的人群安全造成一些影响，但是呢在这个里头呢又会涉及到（影响）一些真正的行动有障碍的人，这些人的使用公共产品的权益。
单菁菁认为，正是由于目前城市的无障碍通道建设还不完善，残疾人、老年人无法使用轮椅畅通的行驶，才导致老年人群体需要驾驶电动代步车。
单菁菁：整个城市的无障碍设施和无障碍通道还没有完全联通起来，如果老人做这个电动轮椅出行，那么可能在他从家里到达目的地的时候，他一路上会遇到很多的这样的一些障碍。
公园无障碍通道/图片来自网络
单菁菁建议目前在无障碍设施还未通畅之前，公园可以在精细化管理上多下功夫。
单菁菁：在我们这些无障碍设施还未畅通之前，我们要加快完善我们的制度设计，尽可能有一些过渡性的措施，让这些出行困难的人士也能更好地享有这些权利。像这些残障人士，未来实行电子信息卡，那么对于这些有残疾人证（的人），都可以坐电动车（入园）。
小问说
一边是公共空间的秩序与安全
一边是特殊人群的权益与需求
如何保障？如何兼顾？
是公园的问题，也是全社会的课题
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记者丨王小孟编辑丨王小孟实习生林丹彦
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